中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国环境保护部

公  告

2012年 第18号

　　为促进我国铅蓄电池行业结构调整和产业升级，规范行业投资行为，防止低水平重复建设，保护生态环境，提高资源综合利用效率，依据国家有关法律、法规和产业政策，工业和信息化部与环境保护部共同制定了《铅蓄电池行业准入条件》，现予以公告。

　　有关部门在对铅蓄电池生产项目进行投资管理、土地供应、环保核查、信贷融资、电力供给、安全许可等工作中要以本准入条件为依据。

　　附件：铅蓄电池行业准入条件

二〇一二年五月十一日

附件

铅蓄电池行业准入条件

　　为促进我国铅蓄电池及其含铅零部件生产行业持续、健康、协调发展，规范行业投资行为，依据《中华人民共和国环境保护法》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《产业结构调整指导目录(2011年本)》等国家有关法律、法规和产业政策，按照合理布局、控制总量、优化存量、保护环境、有序发展的原则，制定铅蓄电池行业准入条件。

　　一、企业布局

　　(一)新建项目应在依法批准设立的县级以上工业园区内的相应功能区建设，符合《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》(GB 11659)的要求。有条件的地区应将现有生产企业逐步迁入工业园区。重金属污染防控重点区域禁止新建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。所有新建、改扩建项目必须有所在地省级以上环境保护主管部门确定的重金属污染物排放总量来源。

　　(二)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第2号)第三条规定的各级各类自然保护区、文化保护地等环境敏感区内，以及土地利用总体规划确定的耕地和基本农田保护范围内，禁止新建、改扩建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。

　　二、生产能力

　　(一)新建、改扩建铅蓄电池生产企业(项目)，建成后同一厂区年生产能力不应低于50万千伏安时(按单班8小时计算，下同)。

　　(二)现有铅蓄电池生产企业(项目)同一厂区年生产能力不应低于20万千伏安时；现有商品极板(指以电池配件形式对外销售的铅蓄电池用极板)生产企业(项目)，同一厂区年极板生产能力不应低于100万千伏安时。

　　(三)卷绕式、双极性、铅碳电池(超级电池)等新型铅蓄电池，或采用扩展式(拉网、冲孔、连铸连轧等)板栅制造工艺的生产项目，不受生产能力限制。

　　三、不符合准入条件的建设项目 

　　(一)开口式普通铅蓄电池(指采用酸雾未经过滤的直排式结构，内部与外部压力一致的铅蓄电池)生产项目。现有开口式普通铅蓄电池生产能力应予以淘汰。

　　(二)新建、改扩建商品极板生产项目。

　　(三)新建、改扩建外购商品极板组装铅蓄电池的生产项目。

　　(四)新建、改扩建干式荷电铅蓄电池(内部不含电解质，极板为干态且处于荷电状态的铅蓄电池)生产项目。

　　(五)新建、改扩建镉含量高于0.002%(电池质量百分比，下同)或砷含量高于0.1%的铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。

　　(六)现有镉含量高于0.002%或砷含量高于0.1%的铅蓄电池及其含铅零部件生产能力应于2013年12月31日前予以淘汰。

　　四、工艺与装备

　　新建、改扩建企业(项目)及现有企业，工艺装备及相关配套设施必须达到下列要求：

　　(一)项目应按照生产规模配备符合相关管理要求及技术规范的工艺装备和具备相应处理能力的节能环保设施。节能环保设施应定期进行保养、维护，并做好日常运行维护记录。新建、改扩建项目的工程设计和工艺布局设计应由具有国家批准工程设计行业资质的单位承担。

　　(二)熔铅、铸板及铅零件工序应设在封闭的车间内，熔铅锅、铸板机中产生烟尘的部位，应保持在局部负压环境下生产，并与废气处理设施连接。熔铅锅应保持封闭，并采用自动温控措施，加料口不加料时应处于关闭状态。禁止采用开放式熔铅锅和手工铸板工艺。新建、改扩建项目如采用重力浇铸板栅工艺，应实现集中供铅(指采用一台熔铅炉为两台以上铸板机供铅)，现有项目采用重力浇铸板栅工艺的，应于2013年12月31日前实现集中供铅。

　　(三)铅粉制造工序应采用全自动密封式铅粉机。铅粉系统(包括贮粉、输粉)应密封，系统排放口应与废气处理设施连接。禁止使用开口式铅粉机和人工输粉工艺。

　　(四)和膏工序(包括加料)应使用自动化设备，在密封状态下生产，并与废气处理设施连接。禁止使用开口式和膏机。

　　(五)涂板及极板传送工序应配备废液自动收集系统，并与废水管线连通，禁止采用手工涂板工艺。生产管式极板应当使用自动挤膏机或封闭式全自动负压灌粉机，禁止采用手工操作干式灌粉工艺。

　　(六)分板刷板(耳)工序应设在封闭的车间内，采用机械化分板刷板(耳)设备，做到整体密封，保持在局部负压环境下生产，并与废气处理设施连接，禁止采用手工操作工艺。现有手工操作工艺应于2012年12月31日前停止使用。

　　(七)供酸工序应采用自动配酸系统、密闭式酸液输送系统和自动灌酸设备，禁止采用人工配酸和灌酸工艺。

　　(八)化成工序应设在封闭的车间内，配备硫酸雾收集装置并与相应处理设施连接；采用外化成工艺的，化成槽应封闭，并保持在局部负压环境下生产，禁止采用手工焊接外化成工艺。2012年12月31日后新建、改扩建的项目，禁止采用外化成工艺，且化成充电机放电能量必须回馈利用，不得用电阻消耗。

　　(九)包板、称板、装配焊接等工序，所有工位应配备烟尘收集装置，根据烟、尘特点采用符合设计规范的吸气方式，保持合适的吸气压力，并与废气处理设施连接，确保工位在局部负压环境下。

　　(十)淋酸、洗板、浸渍、灌酸、电池清洗工序应配备废液自动收集系统，通过废水管线送至相应处理装置进行处理。

　　(十一)新建、改扩建项目的包板、称板工序必须采用机械化包板、称板设备。

　　(十二)新建、改扩建项目的焊接工序必须使用自动烧焊机或自动铸焊机等自动化生产设备。

　　(十三)新建、改扩建项目的电池清洗工序必须使用自动清洗机。

　　五、环境保护

　　组织开展铅蓄电池企业环保核查，重点核查以下内容：依法执行建设项目(包括新建、改扩建项目)环境影响评价审批和环保设施“三同时”竣工验收制度；严格执行排污申报、排污缴费与排污许可证制度；主要污染物排放达到总量控制指标要求；主要污染物和特征污染物稳定达标排放；实施强制性清洁生产审核并通过评估验收等。

　　六、职业卫生与安全生产

　　(一)项目应符合《职业病防治法》、《安全生产法》等有关法律、法规、标准要求，具备相应的职业病危害防治和安全生产条件，并建立、健全安全生产责任制。

　　(二)新建、改扩建项目应进行职业病危害预评价和职业病防护设施设计，经批准后方可开工建设；职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；应在试运行12个月内进行职业病危害控制效果评价；职业病防护设施经验收合格后，方可投入正式生产和使用。

　　(三)生产作业环境必须满足《工业企业设计卫生标准》(GBZ 1)和《铅作业安全卫