1、废铅蓄电池回收押金机制研讨。
2013年6月14日,工信部节能司在北京组织召开废铅蓄电池回收体系专题研讨会,国家有关部门领导出席会议,主要骨干铅蓄电池企业和再生铅企业代表参加了会议。会议提出了铅酸蓄电池行业规范发展近期相关的工作要求,重点研讨了如何促进废旧铅蓄电池循环利用的政策框架及基于生产者责任延伸要求的强制回收机制。中国电池工业协会汇报了《铅蓄电池押金制度和以旧换新机制设计》课题报告与《基于RFID和云计算的铅蓄电池回收与监督平台技术方案》,主要框架为由铅蓄电池生产企业支付回收押金而组成基金,根据RFID技术追踪废电池流向,作为向再生铅企业支付补贴的结算方式。中国再生资源回收利用协会介绍了《现行电器电子产品处理征收模式和实践经验》。
2、废旧铅蓄电池回收处理基金化管理机制研究。
2013年8月中国再生资源回收利用协会承担了《废旧铅蓄电池回收处理基金化管理机制研究》项目,先后在2013年9月召集再生铅企业和11月8日召集铅蓄电池生产企业和废电池回收商参加的《废铅蓄电池回收处理基金化管理方案》的座谈会,讨论回收基金体系机制对铅蓄电池企业和回收处理企业的影响。课题组介绍了回收基金管理设计思路和铅蓄电池回收基金结构框架,介绍了回收基金征收办法和基金补贴管理方案,但参会的电池生产企业提出了反对回收基金模式的意见。
3、铅酸蓄电池主要骨干生产企业联名反对回收基金制度研讨会。
2013年12月3日,企业联名一致反对《废铅蓄电池回收处理基金化管理方案》,认为该基金方案不适用铅蓄电池,其主要理由为:废铅蓄电池回收环节存在严重污染现象,是再生铅企业不收带酸电池,或按不带酸电池定价,非法小冶炼企业铅排放量大所造成的。参照对比国外同业情况,再生铅行业应该是符合节能减排并盈利的行业,目前国内再生铅企业亏损是行业产能过剩,低水平重复,企业开工率不足,恶性竞争所造成。如果按此基金机制方案出台,难以解决目前存在的回收废蓄电池市场乱象,反而扼杀铅蓄电池正规生产企业,导致一些目前还在苦撑的、合法生产的蓄电池制造商,被迫进入地下生产状态或退出蓄电池行业。再生铅企业存在的亏损,应该通过产业结构调整、加强行业和市场管理得到解决,而不能利用政府资源,强行向铅蓄电池企业征收费用补贴再生铅企业来解决。行政性补贴政策人为造成不公平、不公正。目前我国废铅蓄电池市场价格每吨约8000元,而在国外发达国家或地区再生铅才折合人民币每吨4000元,可见国内废电池价格已经扭曲失常,如果再采用基金方式补贴回收环节,并默认废电池回收环节国家税收流失,将助长市场不公平现象,为此有关铅蓄电池企业一致反对该基金方案。
4、中国废铅蓄电池回收管理现状及对策研讨会及发布北京废铅蓄电池回收市场调查报告。
2013年12月11日,环境保护部环境与经济政策研究中心、美国自然资源保护协会在北京召开中国废铅蓄电池回收管理现状及对策研讨会,环境保护部环境与经济政策研究中心杨小明高工介绍了北京市废铅蓄电池回收市场调查报告,具体分析了废电池回收处置管理概况,提出了废电池回收政策建议,综述介绍了废电池回收方面的国际经验与中国废电池回收相关法律法规和政策进展。中国电池工业协会曹国庆介绍了废铅蓄电池回收体系机制几个方案的特点对比。北京大学公共卫生学院潘小川教授分析了目前我国儿童受铅暴露影响及健康现状。自然资源保护协会(NRDC)化学品政策顾问王英介绍了铅蓄电池回收公众宣传教育的探讨。自然资源保护协会(NRDC)高级律师David Lennett介绍了美国废铅蓄电池回收机制,提出了解决废电池污染防治的紧迫性。
5、环科院举办废电池回收体系与机制研讨会。
2013年国家环境保护部立项并启动了《废电池污染防治技术政策》修订工作,此技术政策本着“源头控制,过程削减及末端治理”的原则,对电池的生产及再生企业将提出规范性环保技术要求。科学解决废电池的回收问题是有效进行污染防治的“瓶颈”。 2013年11月26日在中国环境科学研究院等单位联合召开废电池回收技术与机制研讨会,电池生产、废回收与再生单位代表参加了会议,会议研讨了废电池污染防治技术政策的管理制度核心变化,废电池回收市场现状与问题分析,电池行业环境管理与挑战,废电池回收再生环节国家财税制度调整动态。